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汕頭
城市概況

汕頭位於廣東省東部,北接潮州,東南瀕南海,西鄰揭陽,地處韓江、榕江、練江出海口,素有「華南要衝,嶺東門戶」之稱,是環珠三角、海峽西岸的重要城市和廣東省距離臺灣最近的城市。現轄金平、龍湖、澄海、濠江、潮陽、潮南6個區和南澳縣,總面積2064.4平方公里,常住人口544.81萬人。

汕頭是近代中國最早對外開放的港口之一。港口條件優越,汕頭港是全國25個主要港口之一。1860年汕頭開埠,曾被恩格斯譽為中國「唯一有一點商業意義的口岸」。1981年設立汕頭經濟特區,2011年特區範圍正式擴大到全市。汕頭是全國著名僑鄉,華僑眾多,與海外交往密切,有遍佈世界40多個國家和地區的海外華僑、華人和港澳臺同胞340多萬人。人文薈萃,崇文重教,文化底蘊深厚,有「海濱鄒魯」之稱。地方方言為潮汕話,潮劇、潮樂、潮菜和工夫茶富有特色,是「中國潮菜之鄉」。

改革開放30多年來,汕頭經濟社會發展取得了顯著成就。榮獲「國家衛生城市」「國家環境保護模範城市」「中國優秀旅遊城市」「中國投資環境百佳城市」「中國品牌經濟城市」「國家智慧財產權工作示範城市」「國家園林城市」「國家電子商務示範城市」「國家資訊消費試點城市」「中國雙擁模範城」「廣東省文明城市」等稱號。全市形成電子資訊、機械裝備、紡織服裝、工藝玩具、化工塑膠、食品醫藥、印刷包裝、音像材料等8大支柱產業和17個產業集群,是中國最大的內衣產業基地,工藝玩具三大生產基地之一、文具用品三大生產基地之一、印刷和包裝機械設備四大生產基地之一,澄海區玩具產量約占全世界的30%,潮南區內衣家居服產量約占全國35%。

近年經濟社會發展情況

近年來,在黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導下,汕頭市委、市政府團結帶領全市幹部群眾,圍繞省委、省政府促進粵東西北振興發展的一系列決策部署,以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,以加快發展作為首要任務,奮發有為,勵精圖治,轉作風、促發展、惠民生,全力推動美麗幸福汕頭建設跨上新臺階。2011年至2013年,全市GDP增速均高於全國全省平均水準。2013年全市實現GDP1566億元,增長10%;公共財政預算收入112億元,增長16.4%;固定資產投資總額785億元,增長28.2%。今年前三季度,全市實現GDP1238.3億元,增長8.6%,增速繼續高於全國、全省平均水準;公共財政預算收入85.9億元,增長12.6%;固定資產投資額647.7億元,增長34.4%;社會消費品零售總額962.8億元,增長11.7%;規模以上工業增加值475.0億元,增長11.0%。全市上下形成了創新求變、幹事創業的濃厚氛圍,海內外客商看好汕頭、投資汕頭,鄉賢回鄉反哺熱情高漲,加快振興發展的活力和合力不斷增強。



(一)改革創新戰略平臺建設進展順利。我們緊緊圍繞省促進粵東西北地方振興發展的戰略部署,規劃建設汕頭海灣新區,並在海灣新區核心區建設華僑經濟文化合作試驗區,包括珠港新城、東海岸新城、南濱新城,總面積約36平方公里(其中20平方公里為填海造地),打造面向國際、服務華僑、拉動全市的重大戰略平臺,爭取在推動華僑經濟與文化發展、對台合作、金融創新、用地用海等方面先行先試。
 
今年9月15日,國務院正式批復同意在汕頭經濟特區設立華僑經濟文化合作試驗區。國務院把我國唯一專門與海外華僑華人開展合作的試驗區佈局在汕頭,這標誌著國家級改革創新平臺的誕生,是繼1980年國家批准設立汕頭經濟特區後,再一次把汕頭發展提升至國家戰略層面,給汕頭發展提供了難得的機遇。我們要充分發揮華僑華人資源優勢,把試驗區建設作為汕頭經濟特區進一步深化改革開放和建設21世紀海上絲綢之路重要門戶的重大舉措,積極開展先行先試,為新時期全面深化改革、擴大對外開放探索新路。


(二)交通基礎設施建設有新變化。率先在全省開展交通大會戰,列入大會戰項目共36個,總投資達585億元,致力打造互聯成網、方便快捷的現代化立體交通網絡。截至今年前三季度,累計完成投資109億元。

廈深鐵路去年順利建成通車,潮陽站建成投入運營;汕揭高速今年底全線建成通車,潮惠、揭惠、汕湛等3條高速公路汕頭段已開工建設。連接汕潮揭三市八個區(縣)的潮汕環線高速公路從原定的2017年提前到2015年開工,並按省市共建模式啟動勘察設計和專案投資人招標。廈深鐵路汕頭段開通運行,潮陽站建成投入使用。廣梅汕鐵路增建二線及廈深鐵路進汕頭站聯絡線即將開工建設,疏港鐵路進入籌建階段。粵東城際和市域軌道交通專案完成初步規劃編制。
 
《汕頭港總體規劃(2012-2030年)》出版發行,並召開新聞發佈會。與戰略投資者合作開發建設廣澳港區,開工建設廣澳深水港防波堤,粵東煤炭中轉基地主體基本建成。海灣隧道初步設計成果已報省交通運輸廳評審。南澳大橋主橋今年10月建成,年底通車;疏港大道年底全線貫通;加快境內2條國道、5條省道及部分地方公路等16個項目的改造。


(三)產業園區經濟發展有新舉措。以產業園區為依託,全力實施「四大產業計畫」和「五個100」工程。傳統產業優化升級。農業農村經濟平穩發展,農業產業化水準不斷提高,海洋經濟強市和現代漁業發展步伐加快。以全省第一名的成績成為國家首批資訊消費試點城市之一,並以此為契機,以資訊化、品牌等手段和電子商務等現代業態,促進紡織服裝、工藝玩具、輕工裝備、精細化工、食品醫藥等傳統優勢產業轉型升級、提質增效。

現有國內上市企業21家,數量居全省第三位,IPO在審企業6家,上市後備企業近50家。戰略性新興產業加快發展。依託5條國際海底光纜在汕頭登陸的優勢發展大資料產業

- 與納斯達克上市公司——北京世紀互聯公司合作建設總投資100億元的「大資料協同創新產業園」已於今年5月正式開工;
- 總投資40億元服務於大資料的中國移動粵東區域生產中心專案一期今年底竣工投產;
- 與中國醫藥集團合作,投資20億元建設生物醫藥研發生產基地和綜合服務一體化專案;
- 德國西門子公司與廣藥集團合作,投資10億元在汕頭建設醫療檢測試劑和設備一體化生產基地;
- 與中國航太集團合作建設北斗導航和衛星遙感應用產業基地;與中核集團合作建設「中國鋯城」,其中複合氧化鋯、鋯鈦精選、核用條帶等3個項目已竣工投產。
 
現代服務業提速發展。與人民銀行廣州分行簽訂合作框架協定,共同推進國家電子商務示範城市建設;會展面積4萬平方米的國瑞會展酒店動工,中國衛星航太技術展示廳建成投入使用。全市應用電子商務企業突破10萬家,交易規模超400億元,增長超50%,增速居全國前列。

高起點高標準規劃南澳國際高端休閒旅遊島和汕頭內海灣休閒度假產業。產業園區擴能增效。出臺進一步促進工業園區發展指導意見、工業園區擴能增效實施方案,集中資源加快園區建設。

汕頭保稅區引進五礦集團投資100億元建設臨港產業新城;抓住廣東以色列理工學院落戶汕頭的契機,規劃建設以色列科技園;加快推進「大資料產業園區」「中國鋯城」「粵東物流新城」「寶奧物流城」等在建重點園區建設,構建汕頭產業園區新格局。

以廣東益德環保科技有限公司等7家企業為骨幹推進「汕頭可降解環保材料產業基地」建設;依託輕工裝備聯盟建設「輕工裝備產業園」,已有8家企業進駐抱團建設;5個電商產業園區及一批電商創業基地先後建成投入運營。招商引資成效逐步顯現。2013年全市簽約總投資1億元以上的專案65個,計畫總投資1092.51億元。成功舉辦第五屆粵東僑博會,來自20多個國家和地區的僑胞,以及國內各潮汕社團代表等1400多名海內外嘉賓出席活動,大會共簽約各類項目185個,總投資1948億元;成功舉辦「2014年南澳論壇——海峽兩岸海洋經濟合作交流會」,期間汕頭共達成合作專案17個,合作投資額和貿易額總共超過 50 億元,取得了良好的經濟效應和社會效應。目前,正著力推進有關簽約項目落地、開工、投產。


(四)城市擴容提質有新成效。加快打造區域現代服務中心、交通航運中心、文化科教中心、旅遊休閒中心。中心城區逐漸做大做強。實施「北優、南拓、東擴、西聯」戰略,構築「一灣兩岸」的城市形態。珠港新城完成控制性詳細規劃,通過BT方式進行土地一級開發,已認定兩批共73家總部企業獲得入駐珠港新城總部經濟區資格,國瑞會展酒店、雅士利總部大廈、超聲總部大樓、太安堂總部大樓等總部企業項目已啟動建設;粵東物流新城土規調整修改方案經省政府審定批准,啟動征地工作,與阿裡巴巴、蘇寧電器等簽訂投資意向項目31個。
 
濠江新城完成南濱片區專案工可和市政規劃編制,啟動土地一級開發,中軸線景觀工程動工建設。東海岸新城累計投資70億元,基本完成圍海造地工程,形成陸域面積20平方公里和拋石海堤24公里,首期480畝土地掛牌出讓,市政設施動工建設;開展東海岸新城國際城市設計競賽。西部生態智慧新城項目逐步推進,控制性詳細規劃抓緊編制,專案投資合作主體招標工作方案已經審議通過。
 
啟動新一輪城市總體規劃修編,《汕頭市城市總體規劃(2002—2020年,2013 年修改)》草案正在徵求意見。加快推進蘇寧電器廣場等一批在建專案的建設,啟動建設總投資60億元的廣東省第二座華潤「萬象城」,進一步增強中心城市集聚服務功能。城市副中心組團加快建設。澄海六合新城啟動圍海造地論證和規劃編制;南澳被認定為廣東省濱海旅遊產業園;潮陽東部新城、潮南行政新區、廈深高鐵潮陽站(谷饒)物流新城等加快開發建設。汕潮揭城市群建設加快推進。召開三次推進汕潮揭同城化聯席會議,完善三市工作協調機制,加快六大便民惠民項目合作。

 
 
(五)文化強市建設有新進步。編制以小公園為核心的《汕頭市歷史文化保護區詳細城市設計》,邀請海內外專家進行評審,啟動小公園改造活化工程;潮人碼頭開工建設,潮汕歷史文化博覽中心啟動建設,規劃建設西堤公園等一批文化專案。

「僑批檔案」入選世界記憶名錄,汕頭僑批文物館遷入新館。文光塔、崎碌炮臺、國民革命軍東征軍總指揮部、政治部舊址列入第七批全國重點文物保護單位。濠江區馬滘街道鳳崗村被命名為「中國古村落」。開展「鄉村文明行動」、「書香飄萬家」全民閱讀活動和尋找「汕頭最美的人」評選等活動,努力培育健康社會風尚。市圖書館、龍湖區圖書館、澄海區圖書館被評為國家一級館;10個鎮(街道)綜合文化站、300個行政村(社區)文化室的達標升級工作基本完成;廣播電視「村村通」任務提前完成,全市廣播電視綜合覆蓋率達到99%以上。


(六)社會建設管理水準有新提高。2013年度十大民生實事完成年度任務。建成保障性住房2236套;村村通自來水工程順利推進;小學、初中公共經費保障水準分別得到提高;全市醫保覆蓋率達到95%以上,第二批全民低成本健康工程全部投入使用,基本實現社保卡全覆蓋,新建平價商店、藥店79家,發放臨時價格補貼近3000萬元;養老保障水準不斷提高,人均低保補貼達到城鎮248元、農村121元;加大特殊困難群體救助力度,為一批困難群體提供住院醫療救助、手術治療和服藥診治,重度殘疾人護理生活補助制度實現全覆蓋,直接受惠殘疾人20838名。上一輪扶貧「雙到」全面完成,脫貧率達100%。探索農村互助養老新模式,為766位元老人提供免費上門服務,城市居家和日間照料覆蓋率分別達到68.6%和75.2%。

社會事業全面發展。汕頭大學與以色列理工學院合作辦學專案——廣東以色列理工學院籌建工作進展順利,目前材料已上報國家教育部,進入審批程式。啟動教育創強工作,龍湖區通過省教育強區督導驗收暨義務教育發展基本均衡區督導評估,17個鎮(街道)通過省教育強鎮驗收。2013年,新、改、擴建校舍約594所,解決學位1.5萬個,建成市特殊教育學校。

啟動建設3家區級人民醫院、5家鎮衛生院、4家社區衛生服務中心;市殘疾人康復中心(擴建)主體工程建成。出臺《計程車客運條例》,規範計程車市場。社會建設管理創新不斷推進。與國家民政部、省民政廳共建民政工作改革創新綜合觀察點,已出臺33個規章、規範性檔和制度性規定。完善社會建設管理機制,辦好汕頭市「南粵幸福活動周」活動。

加強異地務工人員服務管理。推動城市管理重心下移和作業層上市場化,開展小販疏導工程、市容環境百日整治行動,集中整治「六亂」、占道經營、「黑三輪」、「黑燒烤」等現象。深入推進殯葬基本公共服務,殯葬普惠面超過240萬人。開展以嚴控多孩生育和打擊弄虛作假為重點的綜合整治,計生工作有較大改觀。


(七)宜居發展環境有新面貌。營造生態宜居的生活環境。加強生態建設,開展「綠滿家園」和「千村環境衛生整治」行動,開展「美麗鄉村、幸福村居」和名鎮名村創建工作,做好創建「國家森林城市」工作。推進北軸汙水處理廠等一批環保設施建設。啟動練江流域綜合整治,開展「百河千溝萬渠大整治」行動,著力開展貴嶼地區電子廢物污染綜合整治。積極推進汕頭市城鄉土地生態利用制度改革試點工作。營造高效便捷的政務環境和法治化國際化的營商環境。

深化行政審批制度改革,取消、轉移、下放、前移政府職能事項412項,調整比例63.3%,方便企業和群眾辦事。全面啟動「汕頭政府線上」專案,完成59家單位辦公自動化系統建設,42個市級單位555項行政審批和便民服務事項梳理上網,實現政務辦公、行政審批、公眾服務、效能監察的全流程電子化。整合政府採購、土地使用權出讓、產權交易、工程建設招投標等公共資源服務平台,成立公共資源交易中心。成立市信用協會,為推動政府誠信和企業守信經營搭建新平臺。加強經濟戶口清理,規範市場主體經營行為和工商、稅務、統計登記行為。

大力推進電子口岸建設,啟動關檢合作「一次申報、一次查驗、一次放行」通關模式試點,優化通關環境。營造平安和諧的社會環境。開展平安汕頭創建,推進「平安細胞工程」。加強治安巡防管控,建成治安視頻監控點20.7萬個,對「社會治安重點地區」「社會管理薄弱地區」「社會矛盾突出地區」三類重點地區實行分類掛牌整治,重拳打擊路面盜搶犯罪。深化「一崗雙責」,狠抓安全生產隱患排查治理和「打非治違」,未發生較大以上生產安全事故。深入開展矛盾糾紛調處化解,全市社會大局和諧穩定。
  
 
 資料來源:汕頭市人民政府網
 
 
 
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更新日期: 2016-12-05
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更新日期: 2017-12-11
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